2005年3月21日美國商務(wù)部長古提瑞茲宣布推行一項新制度,使政府及本土紡織業(yè)組織可及早監(jiān)察紡織品及服裝進口。根據(jù)該制度,商務(wù)部可于4月第一個星期前公布該年度首季紡織品及服裝進口臨時資料,較美國統(tǒng)計局正式公布美國貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)字約早6星期。額外資料將每兩星期在商務(wù)部紡織品及服裝辦公室官方網(wǎng)站上公布。
美國政府制定及推行這個預(yù)先監(jiān)察制度,主要由于本土紡織品廠商多番要求盡早公布紡織品及服裝進口資料,讓業(yè)界提出市場保護申訴時,可有充足資料證明本土市場真正受到干擾。美國商務(wù)部表示,制定這項進口監(jiān)察制度,顯示政府正采取所需措施執(zhí)行貿(mào)易協(xié)議,并造就一個公平的競爭環(huán)境,支持本土紡織品及服裝業(yè)發(fā)展。
雖然美國政府可以自行采取市場保護行動,但仍然制定這個預(yù)先監(jiān)察制度,顯示該國官員希望本土紡織業(yè)能夠自行分析有關(guān)進口數(shù)據(jù),然后才決定是否提出申訴。假若業(yè)界在4月以市場真正受到干擾為理由提出新的申訴,美國政府可于5月做出最后決定。不過,每項申訴的處理時間各不相同,原因是美國政府在為期30天的法定公眾咨詢期結(jié)束后,最遲可于60天內(nèi)才作出最后決定。
假若美國政府自行采取市場保護行動,會即時展開為期30天的公眾咨詢,并可于咨詢期結(jié)束后不久實施保護措施。假若美國政府于5月通知中國將啟動市場保護機制,有關(guān)的市場保護配額水平將為截至2005年2月為止的年度進口量加7.5%(羊毛類別為6%)。假若美國政府于6月向中國提出磋商,配額水平則根據(jù)截至2005年3月為止的年度進口量而定,如此類推。
美國與歐盟均密切注視全球紡織品配額撤銷后中國紡織品及服裝貿(mào)易的發(fā)展。鑒于初步資料顯示,1月份中國輸往歐盟各國的紡織品飆升46%,歐洲服裝及紡織業(yè)組織EURATEX于3月10日提出申訴,要求對12類中國紡織品及服裝實施市場保護限制,當中包括針織緊身套衫及套頭衫(類別5);羊毛、棉質(zhì)或人造纖維梭織長褲及短褲(類別6);女裝或女童羊毛、棉質(zhì)或人造纖維恤衫(類別7);襪褲和緊身衣褲及襪子等(類別12);女裝或女童梭織外衣及雨衣等(類別15);男裝或男童羊毛、棉質(zhì)或人造纖維套裝(類別16);男裝或男童夾克或外套(類別17);女裝或女童連身裙(類別26);胸圍(類別31);其他服裝(類別78);其他外衣、夾克或外套(類別83);以及亞麻或苧麻梭織物(類別117)。
來源:中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢網(wǎng)