2014年4月29日，歐盟《官方公報》刊登第2014/40/EU號指令，規(guī)管煙草相關產(chǎn)品。該指令修訂(收緊)于2001年公布的第2001/37/EC號指令，并加入規(guī)管煙草相關產(chǎn)品的新條款，包括電子煙。

        電子煙現(xiàn)正在全球市場推廣，而使用者數(shù)目有大幅增長。當使用者吸入由電子煙蒸發(fā)出的霧氣后，不含焦油和毒素的尼古丁便會進入肺部。電子煙使用者及支持者認為，這是電子煙與傳統(tǒng)香煙的主要分別。反對電子煙的多個歐盟成員國政府堅持，需要進行更多研究才可以斷定電子煙對人體健康的影響。電子煙多個品牌正在中國內(nèi)地制造，出口到歐盟。英國一份報章報道，2013年電子煙銷路按年增長340%，首次超越尼古丁貼片、尼古丁糖及尼古丁口香糖。根據(jù)法國于2013年12月進行的一項調(diào)查，每5個法國人便有1個(即約1,000萬人)曾經(jīng)使用電子煙。同時，傳統(tǒng)香煙在該國的銷路則下跌約7%。

        目前歐盟各國還未有統(tǒng)一的法例規(guī)管電子煙。但特別受希望戒煙及轉(zhuǎn)用危害較少的香煙替代品的人士歡迎，歐洲委員會于2013年12月提出議案，制訂統(tǒng)一法例規(guī)管電子煙。歐洲議會支持訂立統(tǒng)一法例，為供應商爭取相對的自由，把電子煙作為消費品推出市場銷售。不過，法例的最終定稿卻有一個棘手問題留待28個成員國自行決定，即是否讓電子煙自由銷售，抑或僅視之為藥物，須獲授權方可進行市場推廣。

        若某個成員國立法規(guī)定，電子煙須先獲授權方可在其國境內(nèi)銷售，則生產(chǎn)商或進口商必須遵守規(guī)管藥物的第2001/83/EC號指令，進行相當費時和成本不菲的申請手續(xù)。至于是否容許電子煙含有味道(如朱古力味、云呢拿味或煙草味)，亦由各成員國自行決定。

        新指令(第2014/40/EU號指令)原則上容許用后即棄(單次使用)、煙彈式(配合單次使用的煙彈)及補充式(設有補充容器)的電子煙在市場銷售。其他重要的電子煙統(tǒng)一規(guī)定主要載于新指令第20章，內(nèi)容如下：

        ?電子煙和補充容器生產(chǎn)商及進口商把產(chǎn)品投放到市場時，必須先向每個成員國的國家級主管部門通報。通報內(nèi)容必須包括詳細聯(lián)絡方法、成份清單、毒理學數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)過程說明等多種資料。其后，生產(chǎn)商及進口商還須每年向主管部門呈報若干資料。

        ?尼古丁液體必須裝在容量不超過10毫升的專用補充容器之內(nèi)，或者裝在用后即棄電子煙或單次使用的煙彈之內(nèi)，方可在市場投放。另外，用后即棄電子煙和煙彈的容量不得超過2毫升。液體的尼古丁含量不得超過每毫升20毫克。

        ?電子煙必須防止兒童使用，以及防止損壞和滲漏，其機構亦須確保加入補充液時不會泄漏。

        ?指令又訂立了多項資料規(guī)定。電子煙包裝及補充容器必須附有單張，提供使用說明、忌用情況、具體風險警告、不良影響、成癮和毒性等資料。此外，包裝必須附有所有成份清單、尼古丁含量及每吸一口釋出的尼古丁含量，以及有關尼古丁極易令人上癮的健康警告。

        ?歐盟禁止所有電子煙廣告(涵蓋網(wǎng)上廣告及其他方式)。再者，成員國可以禁止電子煙向消費者跨境遠程銷售。

        新指令第20章亦訂立了額外保障措施，規(guī)定若某個主管部門確定或有合理理由相信，特定電子煙或補充容器或某類電子煙或補充容器會對人體健康構成嚴重風險，可以采取適當?shù)呐R時措施。該主管部門必須立即向歐洲委員會以及其他成員國的相關主管部門通報所執(zhí)行的措施。其后，歐委會會盡快決定該臨時措施是否合法。若至少3個成員國向特定產(chǎn)品或產(chǎn)品類別實施禁令，則歐委會或會把禁令擴展至所有成員國。

        成員國于2016年5月20日前必須把新指令轉(zhuǎn)化為國家措施，并須于同日起執(zhí)行措施(只有在極少數(shù)情況下措施日期可能不同)。不過，根據(jù)新指令第30章，成員國可以允許不符合新指令的若干產(chǎn)品繼續(xù)在市場投放，截至2017年5月20日為止。這些產(chǎn)品包括在2016年11月20日前生產(chǎn)或推出市場作自由流通的電子煙或補充容器。

        更多詳情參見：http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/歐盟商情快訊/歐盟首次制訂電子煙統(tǒng)一法例/baeu/sc/1/1X2ZT68A/1X09XM60.htm