2024年2月26日，德國聯(lián)邦經(jīng)濟事務和氣候行動部（BMWK）發(fā)布《碳管理戰(zhàn)略要點》及基于該戰(zhàn)略的修訂版《碳封存法案》草案，強調要實現(xiàn)2045年碳中和，首要任務是解決排放問題，脫碳仍是目前氣候行動的核心，在逐步淘汰煤炭基礎上，德國需要全面淘汰化石能源，碳捕集、利用與封存（CCUS）技術對于難脫碳的排放密集型行業(yè)至關重要。該戰(zhàn)略要點闡述了德國在碳管理方面的主要決策，這些決策將在未來《碳管理戰(zhàn)略》中詳細描述和量化。德國將基于該要點調整碳捕集與封存/碳捕集與利用（CCS/CCU）的法律框架，此次提出的修訂版《碳封存法案》草案，旨在為CO2輸運管道及海上封存等基礎設施的發(fā)展建立明確的法律框架。

德國政府將致力于消除CCUS技術障礙，并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準，包括：

（1）側重于CCUS技術在排放嚴重或難避免排放領域的應用，并支持國家監(jiān)管框架內私人碳輸送管道建設。

（2）法律允許在德國專屬經(jīng)濟區(qū)（EEZ）或大陸架勘探海上封存場地，經(jīng)過安全和生態(tài)標準驗證的場地可用于開發(fā)適合工業(yè)的碳封存設施。除了經(jīng)濟標準外，場地選址必須考慮環(huán)境標準，并納入海洋空間規(guī)劃，與海上風電等有序發(fā)展，且海洋保護區(qū)不允許注入CO2。

（3）在德國陸地永久地質封存CO2仍然不被允許，如各州提出要求，聯(lián)邦政府可通過《碳封存法案》建立法律基礎，允許個別州選擇陸上封存。

CCUS技術部署是實現(xiàn)深度脫碳的重要工具。德國還明確了CCUS技術的應用領域，主要為：

（1）工業(yè)和廢棄物管理，如水泥和石灰等建筑材料生產(chǎn)與回收。

（2）熱處理過程難避免的排放分離和回收。

（3）氣體發(fā)電和生物質能，而燃煤發(fā)電的碳排放禁止通過碳管道運輸。

當前CCUS技術尚無法實現(xiàn)完全碳中和水平，即封存率達不到100%。因此，CCUS設施升級必須符合德國《氣候保護法》目標，德國政府將與企業(yè)對話，確保以合法形式發(fā)放化石能源基礎設施運營許可證。只要德國使用天然氣，必須將國際開采和運輸過程中的甲烷排放降至最低。德國還將履行歐盟最大碳排放國家的責任，支持和協(xié)調在歐盟范圍內建設封存點。此外，德國后續(xù)將制定《負排放戰(zhàn)略》，包括直接空氣碳捕集（DACCS）和生物質碳捕集封存（BECCS）等技術，作為對《碳管理戰(zhàn)略》的補充。

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