2020年10月15日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布了中國首個《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品用油墨》（征求意見稿），此標準于2016年立項，經(jīng)行業(yè)調(diào)查，起草，相關專家、行業(yè)協(xié)會征求意見后，歷時4年，終于在近期發(fā)布了征求意見稿，可見制定此標準的難度之大以及標準組老師的嚴謹和專業(yè)。這同時契合了國務院此前發(fā)布的《關于深化改革加強食品安全工作的意見》“四個最嚴”要求中的“用最嚴謹?shù)臉藴?，確保人民群眾‘舌尖上的安全’”。

油墨在食品接觸材料及制品中應用廣泛，食品包裝印刷主要是為了給最終消費者提供信息，其中一些信息是法律要求的，如凈含量、供應商信息、成分信息、過敏原的和營養(yǎng)成分信息等；此外，油墨印刷在食品包裝的外觀和廣告中起著重要的作用。油墨安全影響著食品的安全。

根據(jù)粘合劑征求意見稿，結(jié)合編制說明為大家做以下解讀。 

1.范圍

標準正文部分規(guī)定本標準適用于食品接觸材料及制品用油墨。其他印刷品，如書報、信箋等所使用的油墨不屬于本標準的管理范圍，不需要符合本標準的要求。

2.術語與定義

食品接觸材料及制品用油墨：印刷在食品接觸材料及制品上，直接接觸食品或間接接觸食品但其成分可能轉(zhuǎn)移到食品中的。

標準制定前期的行業(yè)調(diào)研顯示，油墨印刷中多配套使用光油，以增強印刷層的相關性能。配套光油的成分及印刷工藝與油墨相似，其遷移風險與油墨基本相同，且行業(yè)中多將此類光油與油墨共同管理。因此本定義中還明確了“食品接觸材料及制品用油墨”還包括與油墨配套使用的光油。

3.產(chǎn)品分類

標準制定前期的行業(yè)調(diào)研顯示，有相當一部分食品接觸材料表面印刷的油墨層會直接接觸食品?？紤]到直接接觸食品的油墨遷移風險較大，因此本標準根據(jù)油墨是否與食品直接接觸，將油墨分為兩類“直接接觸食品用油墨”及“間接接觸食品用油墨”，并分別對其范圍進行解釋。

4.基本要求

本部分規(guī)定了食品接觸材料及制品用油墨需要符合的基本要求。作為食品接觸材料及制品的一種，食品接觸材料及制品用油墨應首先符合GB 4806.1的規(guī)定。油墨產(chǎn)品的生產(chǎn)及印刷環(huán)節(jié)均存在不同的安全風險，需要通過過程控制保證最終產(chǎn)品的安全性，同時要針對不同的生產(chǎn)階段清晰劃分各企業(yè)的職責。為了控制油墨的生產(chǎn)過程，最大限度的保證油墨產(chǎn)品的安全性，標準規(guī)定“食品接觸材料及制品用油墨生產(chǎn)企業(yè)應通過原料選擇、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品信息傳遞等方式控制油墨產(chǎn)品的安全風險。”為了控制印刷環(huán)節(jié)的安全性，標準要求“食品接觸材料及制品印刷企業(yè)應通過包裝設計、印刷過程控制等方式控制印刷有油墨的食品接觸材料及制品的安全風險，在達到預期印刷效果的情況下應盡可能減少油墨的使用量，保證印刷有油墨的食品接觸材料及制品中物質(zhì)遷移到食品中的量不危害人體健康，不會造成食品成分、結(jié)構(gòu)或色香味等性質(zhì)的改變。” 此外，油墨的生產(chǎn)及印刷過程還應符合GB 31603的規(guī)定。

5.技術要求

5.1原料要求

標準按直接接觸食品用油墨和間接接觸食品用油墨分別對基礎原料和添加劑規(guī)定了物質(zhì)使用清單。

對于直接接觸食品用油墨，考慮到其直接接觸食品，遷移或剝落至食品中的風險較高，因此其基礎原料物質(zhì)和添加劑都應使用可直接加入食品中的物質(zhì)，即標準規(guī)定其物質(zhì)名單應符合GB 2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》的規(guī)定。

間接接觸食品用油墨與食品間有印刷基材阻隔，其遷移或剝落至食品中的風險相對較小。標準規(guī)定間接接觸食品用油墨中所使用的樹脂應為我國批準用于食品接觸材料的樹脂，即已經(jīng)過安全性評估的物質(zhì)。對于間接接觸食品用油墨中的著色劑，標準采用負面清單的管理模式。

5.2感官要求

考慮到油墨產(chǎn)品的感官與產(chǎn)品性質(zhì)相關，印刷后會有較大改變，且印刷后的油墨層才有可能直接或間接接觸食品，繼而影響食品的感官或其安全性。因此該部分僅規(guī)定了印刷有油墨的食品接觸材料及制品感官要求。對于印刷品本身，標準要求油墨層無脫落、黏粘現(xiàn)象，無異臭或其他污物；對于直接接觸食品的印刷油墨層的浸泡液，標準要求不應有著色、渾濁、沉淀、異臭等感官性的劣變， 間接接觸食品的印刷油墨層按照直接接觸食品層相應食品安全國家標準的規(guī)定執(zhí)行（比如間接接觸食品的印刷油墨印刷在塑料，塑料與食品直接接觸，浸泡液感官按塑料GB4806.7執(zhí)行）。

5.3理化指標

油墨中的安全風險主要來源于可遷移物質(zhì)，其來源包括原材料種類、非有意添加物、反應副產(chǎn)物等多個方面?？紤]到標準中對于油墨中允許使用樹脂、添加劑等均規(guī)定了經(jīng)過安全性評估的物質(zhì)名單，而并未規(guī)定具體的油墨允許使用的著色劑名單，且著色劑是重金屬及芳香胺的重要來源，因此本標準重點規(guī)定了食品接觸材料及制品用油墨及印刷有油墨的食品接觸材料及制品中重金屬和芳香族伯胺的限量要求。

1）食品接觸材料及制品用油墨應符合的安全指標

油墨的生產(chǎn)和印刷通常由不同的企業(yè)完成，為了厘清上下游企業(yè)間的責任，同時對油墨的原材料選擇進行把控，標準規(guī)定了食品接觸材料及制品用油墨應符合的安全要求（表2規(guī)定的重金屬殘留指標）。

2）印刷油墨層的理化指標

印刷有油墨的食品接觸材料及制品其安全風險可能來源于印刷基材、印刷所選用的油墨及印刷過程等多個方面。為了全面控制油墨帶來的安全風險，對于印刷后的食品接觸材料，其除了需要滿足印刷基材的安全性要求，還要控制由油墨帶來的安全風險。標準參考塑料、涂料等標準，設置了總遷移量、高錳酸鉀消耗量和重金屬（以鉛計）限量要求，以從整體上控制印刷油墨層的安全風險。使用了芳香族異氰酸酯和偶氮類著色劑的印刷油墨層，標準還規(guī)定了芳香族伯胺遷移量，規(guī)定在油墨干燥、 固化反應完成后開展芳香族伯胺的遷移量檢測。

考慮到食品接觸材料終產(chǎn)品的安全性管理應以其直接接觸食品層的產(chǎn)品安全標準為主要參考的原則，本標準針對印刷有直接接觸食品用油墨（油墨層直接接觸食品）及僅印刷有間接食品接觸用油墨（油墨層與食品之間有其他材質(zhì)阻隔）兩類產(chǎn)品分別規(guī)定了不同的理化指標。油墨層直接接觸食品的產(chǎn)品，其除符合相應食品接觸材料及制品的產(chǎn)品標準外，還應符合表3中列出的所有理化指標。而對于油墨層與食品之間有其他材質(zhì)阻隔的產(chǎn)品，總遷移量、高錳酸鉀消耗量及重金屬指標按照直接接觸食品層材質(zhì)的食品安全國家標準執(zhí)行，芳香族伯胺遷移量則應符合本標準的規(guī)定。

此外，標準還要求間接接觸食品用油墨還應符合GB 9685、相關食品安全國家標準和公告中受限物質(zhì)的限量要求。

6.其他要求

6.1遷移試驗

標準規(guī)定遷移試驗的基本原則應按照GB 31604.1和GB 5009.156的規(guī)定執(zhí)行?？紤]到油墨都應印刷在相應的基材上，而不同的基材可能有不同的遷移試驗條件和特殊要求，因此標準還規(guī)定遷移試驗應選擇印刷有油墨的食品接觸材料及制品終產(chǎn)品，并根據(jù)其直接接觸食品層的材質(zhì)，參照相應的產(chǎn)品標準執(zhí)行。

6.2標簽標識

標準規(guī)定了油墨產(chǎn)品及印刷有油墨的食品接觸材料制品的標簽標識首先應符合GB4806.1標準的要求，即食品接觸用油墨產(chǎn)品應在產(chǎn)品中明確可用于食品接觸材料；同時油墨產(chǎn)品和印刷有油墨的食品接觸材料制品還應提供符合性聲明等標識內(nèi)容。此外，標準要求油墨產(chǎn)品還應在醒目處標示產(chǎn)品類別，即是否可以用于直接接觸食品；油墨產(chǎn)品還應提供詳細的使用信息，包括推薦的印刷過程、印刷基材及可接觸的食品類型、接觸條件等信息，以方便下游企業(yè)更好地控制油墨產(chǎn)品的安全性。

來源：華測瑞歐（https://www.reach24h.com/food/newcenter/china-fcm/1525-the-first-food-contact-materials-and-inks-products-draft-published-in-china.html）

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