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面對REACH預(yù)注冊企業(yè)踟躇不前

信息來源:中國化工報    發(fā)布日期:2008-03-19    閱讀:786次
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      今年6月1日到11月30日,是歐盟規(guī)定的REACH預(yù)注冊時間。根據(jù)該法規(guī),歐盟將對大約3萬多種化工產(chǎn)品和300萬~500萬種應(yīng)用化學(xué)品的物品開展注冊、檢測、評估和市場準(zhǔn)入等一系列工作?,F(xiàn)在距REACH正式預(yù)注冊僅有不到3個月的時間了,然而記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn),多數(shù)企業(yè)雖然已在密切關(guān)注預(yù)注冊,但對REACH注冊乃至REACH法規(guī)仍感到十分迷茫。
  “據(jù)我所知,在全部需要注冊的幾萬種物質(zhì)中,現(xiàn)在只有不到3%做出了實驗數(shù)據(jù)。按照歐盟的規(guī)定,所有產(chǎn)品要在2~10年完成注冊,但行內(nèi)的人都知道,出一個產(chǎn)品對環(huán)境影響、風(fēng)險評估等數(shù)據(jù)的報告,周期有多長。很多實驗做了十幾年甚至二十幾年仍爭議不休,而且需要耗用大量的人力物力財力。”中石化負(fù)責(zé)研究REACH法規(guī)的粟先生這樣說,“所以我很想問一個問題:在歐盟限定的時間里,是否真的可以把這幾萬種物質(zhì)都做出實驗數(shù)據(jù)?REACH法規(guī)能夠真正地實現(xiàn)嗎?會不會成為一個不了了之的法規(guī)?”粟先生的疑問代表了很多企業(yè)的想法。
  根據(jù)REACH法規(guī),對進入歐盟市場的產(chǎn)品按照量和價兩個方面劃分了注冊時間。2007年我國向歐盟出口化學(xué)品涉及到923個海關(guān)稅則號,出口10噸以上的企業(yè)12436家,其中出口1000噸以上的企業(yè)798家。根據(jù)時間表,這798家企業(yè)需要在3年之內(nèi)完成注冊;出口量超過1000噸的有360多個品種,這些品種也必須在3年內(nèi)完成注冊。記者在采訪中了解到,很多企業(yè)都認(rèn)為,僅中國的這些需要注冊的產(chǎn)品品種,歐盟在3年內(nèi)也很難拿出可靠無爭議的實驗數(shù)據(jù)和評估報告,因此多數(shù)企業(yè)對REACH法規(guī)能否真的如期順利實施持懷疑態(tài)度。   
  盡管如此,絕大多數(shù)出口企業(yè)仍選擇進行預(yù)注冊,如中化國際(控股)股份有限公司就已經(jīng)派相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加REACH法規(guī)的一些培訓(xùn)。但并非所有進行預(yù)注冊的企業(yè)都會把注冊進行到底,高昂的注冊費用成了一道檻兒。據(jù)了解,在預(yù)注冊階段,歐盟化學(xué)品管理局不收取費用。但在正式注冊階段,將按照產(chǎn)品進口量,收取1200~10000歐元不等的注冊行政費用。此外,還有數(shù)目龐大的各種檢測費用。經(jīng)初步估算,僅苯酚一種物質(zhì),檢測費用保守估計約需要50萬歐元,即使由各企業(yè)分?jǐn)?,仍是一筆不少的費用。    
  濟南泰星精細(xì)化工有限公司是山東省最大的阻燃劑出口企業(yè),產(chǎn)品有幾百種。該公司劉總告訴記者,“我們可能最終會選擇有限的幾個主要產(chǎn)品去注冊,因為注冊費用實在太高了,而且最重要的是根本不知道檢測費用到底是多少,就算每個產(chǎn)品50萬歐元,全部注冊企業(yè)也承擔(dān)不起。”    
  四川龍蟒鈦業(yè)股份有限公司每年向歐盟出口5000多噸鈦白粉,需要注冊的物質(zhì)約有七八種。該公司業(yè)務(wù)經(jīng)理廖波告訴記者:“現(xiàn)在誰也說不清楚最終的檢測費用是多少,但我們肯定會先進行預(yù)注冊的。這樣,在正式注冊開始前,我們至少還有2到3年的時間進入歐盟市場?!绷尾ū硎荆瑖a(chǎn)鈦白粉在國際市場主要以價格取勝,在鈦白粉品種結(jié)構(gòu)同質(zhì)化傾向越來越嚴(yán)重的情況下,REACH法規(guī)確實將對該公司造成比較大的影響。但他也認(rèn)為,這同樣會給歐盟市場帶來影響,因為鈦白粉是重要的化工原料,也影響歐洲的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
  同樣的影響在中小企業(yè)中體現(xiàn)得更加明顯。根據(jù)REACH法規(guī),產(chǎn)品進行預(yù)注冊后,根據(jù)產(chǎn)品的量和價,可在2到10年內(nèi)完成注冊。面對高昂的注冊和表現(xiàn)出“上不封頂”的檢測費用,一些小企業(yè)明確告訴記者:“一定會通過預(yù)注冊爭取出口時間,但一旦REACH正式注冊時費用過高,也只能無奈地放棄歐盟市場?!?
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