7月28日，歐洲食品安全局（EFSA）根據(jù)關(guān)于食品營(yíng)養(yǎng)和健康聲明的第1924/2006號(hào)條例，發(fā)表了涉及35項(xiàng)食品健康聲明的一套最終意見案。這標(biāo)志著該機(jī)構(gòu)始于2009年10月的評(píng)估工作的完成。

        2006條例涵蓋的健康聲明的一個(gè)例子就是“低脂肪”術(shù)語(yǔ)及類似聲明的使用。該類聲明僅在每100克固態(tài)食品中脂肪含量不高于3克，或每100毫升液態(tài)產(chǎn)品中脂肪含量不高于1.5克（或每100毫升半脫脂奶中脂肪含量不高于1.8克）時(shí)，方可使用。歐委會(huì)與成員國(guó)已啟動(dòng)了初期工作，旨在年底前就可標(biāo)示的健康聲明清單提交最終方案。

        由于健康聲明條例旨在確保對(duì)消費(fèi)者的高水平保護(hù)，食品出口商應(yīng)注意所有健康聲明須準(zhǔn)確、真實(shí)且有科學(xué)依據(jù)。歐盟將建立統(tǒng)一的可標(biāo)志健康聲明清單。食品出口商還應(yīng)明確，除了保護(hù)消費(fèi)者，該清單將有利于執(zhí)法機(jī)構(gòu)確保條例規(guī)定的落實(shí)，并保證27個(gè)歐盟成員國(guó)內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

        在此項(xiàng)工作之初，各成員國(guó)向歐委會(huì)提交的食品企業(yè)希望使用的健康聲明總計(jì)超過44,000項(xiàng)。歐委會(huì)整合后的清單中約含聲明4,600項(xiàng)。目前，EFSA發(fā)布的意見案涵蓋健康聲明約2,760項(xiàng)。

        EFSA表示，在評(píng)估某項(xiàng)聲明時(shí)，如果有充分的支持證據(jù)，則評(píng)估通過。約20%的健康聲明獲得評(píng)估通過，其主要涉及下述內(nèi)容：

l 維生素和礦物質(zhì)；

l  與血糖控制、血液膽固醇或體重控制相關(guān)的特定膳食纖維；

l  活性乳酸菌和乳糖消化； 4

l  橄欖油中多酚的抗氧化效果；

l  核桃與血管功能改善；

l  替代餐與體重控制；

l  脂肪酸與心臟功能；

l  系列糖替代品（如木糖醇和山梨醇）在維持牙齒礦化或降低餐后血糖上升方面的作用；

l  糖-電解質(zhì)飲料/肌酸與運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)。

        由于約80%的健康聲明被否決，一旦官方清單公布，食品出口商應(yīng)特別注意確保其使用的所有健康聲明可被接受。

        食品和所聲明的效果之間如果缺乏充分的關(guān)聯(lián)性，評(píng)估則無法通過。其原因主要包括：

針對(duì)健康聲明所基于的物質(zhì)，缺乏明確的信息（如，未指明特定纖維的“益生菌”或“膳食纖維”聲明）；

        缺乏證據(jù)表明所聲明的效果對(duì)維護(hù)和改善身體功能確實(shí)有益（如，食品具有“抗氧化特性”以及關(guān)于腎“排水（water elimination）”功效聲明）

所做健康聲明缺乏準(zhǔn)確性（如，使用“能量”和“活力”等術(shù)語(yǔ)的聲明，或關(guān)于女性健康或智能的聲明）；

        針對(duì)所聲稱的健康益處，缺乏采用可靠方法進(jìn)行的人體研究；

健康聲明涉及的食品分類太過寬泛，如將“水果和蔬菜”和“奶制品”與特定效果相關(guān)聯(lián)。

EFSA目前正與歐委會(huì)以及成員國(guó)一道準(zhǔn)備重新提交數(shù)量有限的“普通功效”健康聲明。EFSA期望2011年底前能得到歐委會(huì)關(guān)于擬重新評(píng)估聲明的答復(fù)；同時(shí)，上述重新提交程序完成后，將擬定進(jìn)一步評(píng)估的準(zhǔn)確時(shí)間表。

        歐委會(huì)年底前將以單一法規(guī)的形式（健康聲明條例）發(fā)布一份健康聲明清單。所有誤導(dǎo)消費(fèi)者的健康聲明將須在健康聲明條例生效6個(gè)月后被撤除。盡管該清單的發(fā)布期限最初定于2010年1月31日，但由于收到的健康聲明數(shù)量龐大，且相關(guān)方向各成員國(guó)提交時(shí)間的延遲，該清單出臺(tái)的目標(biāo)日期不得不延至2011年底。