2025年10月16日，歐盟修訂版《廢物框架指令》正式生效。該指令針對紡織業(yè)廢物管理和食品浪費問題推出強制性措施，旨在強化行業(yè)循環(huán)性、減少環(huán)境損害，并提升歐盟經(jīng)濟安全性與韌性，契合2024-2029年歐盟競爭力指南針及戰(zhàn)略議程的核心目標。

一、紡織業(yè)：強制生產(chǎn)者責任延伸制度落地

修訂版指令為紡織業(yè)推出兩項核心舉措：一是建立紡織和鞋類產(chǎn)品強制性生產(chǎn)者責任延伸（EPR）制度，要求各成員國統(tǒng)一執(zhí)行歐盟通用規(guī)則。生產(chǎn)者需為投放市場的每件產(chǎn)品支付費用，這筆資金將用于資助回收體系建設(shè)、廢物管理、產(chǎn)品再利用、回收及處置工作。二是EPR費用實行生態(tài)調(diào)節(jié)機制，將根據(jù)產(chǎn)品耐用性、可回收性等可持續(xù)性標準調(diào)整，激勵生產(chǎn)者設(shè)計更具循環(huán)性的環(huán)保產(chǎn)品。同時，費用還將用于消費者環(huán)保教育、產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)及廢物預(yù)防技術(shù)升級。

此外，指令明確所有單獨收集的紡織品均視為廢物，要求成員國在可能出口前進行分類處理，杜絕廢物冒充可再用品出口。未分類的紡織廢物將適用《廢物運輸條例》監(jiān)管。值得注意的是，從事二手紡織品收集管理的社會經(jīng)濟企業(yè)可豁免EPR義務(wù)，允許自主運營收集系統(tǒng)，其紡織廢物由生產(chǎn)者責任組織免費處理。

二、食品浪費：2030年綁定式減排目標確立

針對歐盟食品浪費居高不下且無明顯下降趨勢的現(xiàn)狀，指令首次設(shè)立成員國綁定式減排目標：到 2030年，食品加工制造環(huán)節(jié)浪費量需減少10%，零售及消費環(huán)節(jié)（含餐廳、餐飲服務(wù)及家庭）人均浪費量需減少30%。

為實現(xiàn)目標，成員國需評估并調(diào)整現(xiàn)有食品浪費預(yù)防方案，包括推動消費者行為轉(zhuǎn)變、提升節(jié)約意識、推廣創(chuàng)新技術(shù)解決方案，同時解決供應(yīng)鏈低效問題并加強各方協(xié)作。指令還強化了食品捐贈支持措施，要求相關(guān)食品企業(yè)向食品銀行及其他再分配機構(gòu)主動提出捐贈協(xié)議。

歐盟委員會將在2027年開展全面審查，包括研究初級生產(chǎn)階段食品損失和浪費的根本原因，評估2030年目標可行性并考慮2035年及以后新目標的設(shè)定。同時，委員會將制定實施規(guī)則，以應(yīng)對成員國旅游流量變化對食品浪費減排數(shù)據(jù)的影響。

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